宁波市北仑区人民法院文件

甬仑法〔2014〕11号

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 北仑区人民法院关于规范和创新家事案件审判方式的若干规定

 

为妥善化解家事纠纷,维护社会和谐稳定,进一步规范和创新家事案件审判工作,根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律和司法解释的规定,结合本院审判工作实际,制定本规定。

第一条 本院设立家事审判合议庭。家事审判合议庭由具有婚姻经历、家事审判经验丰富、综合素质高、协调能力强并善于做群众工作的审判人员组成。

第二条 家事审判合议庭负责审理婚姻家庭纠纷和继承纠纷案件,以下简称家事案件。

人民法庭辖区内的家事案件由人民法庭审理。

第三条 根据家事案件的具体情况,家事审判合议庭可以邀请具有一定法律知识、熟悉家事案件当事人心理特点或者具有教育学、心理学背景的人民陪审员组成合议庭。

第四条 审查、审理家事案件的法官应做到以下几点:

(一)对于表达确有困难的当事人,在诉讼请求、答辩、举证等方面给予必要的指导和协助;

(二)贯彻调解优先的原则,将调解贯穿整个诉讼过程;

(三)充分发挥人民陪审员以及当事人的家族长辈、亲朋好友等在调解中的作用,尽力化解当事人之间的矛盾;

(四)坚持有利于未成年人身心健康的原则,保护未成年人的合法权益;

(五)充分注意家事案件的人身属性和伦理情感,力争处理结果合情、合理、合法;

(六)寓教于审,将法制教育、家庭伦理教育融入案件审理之中。

第五条 立案庭、家事审判合议庭或人民法庭向家事案件当事人送达受理案件通知书、应诉通知书等诉讼文书时,应同时送达《家事案件诉讼指引》,告知当事人诉讼权利义务、举证责任分配原则、申请调查取证、申请人身安全保护裁定、申请离婚证明等事项,涉及分割财产的还应送达《家事案件当事人财产申报表》。

第六条 当事人应当在举证期限届满前填写《家事案件当事人财产申报表》,全面准确地申报夫妻关系存续期形成的财产状况。逾期不申报的,视为在本次诉讼中放弃处理相关夫妻财产的权利,隐藏、转移夫妻共同财产的按《中华人民共和国婚姻法》第四十七条处理。

第七条 当事人因经济困难没有委托代理人,符合《法律援助条例》规定条件的,应当引导当事人向法律援助机构申请法律援助;符合《司法救助规定》的,应当引导当事人向本院申请减、缓、免诉讼费。

第八条 立案审查过程中,经双方当事人同意,本院可以委托人民调解委员会或专门的家事调解员进行诉前调解。

当事人同意诉前调解的,应当签署《同意诉前调解确认书》。

第九条 本院委托诉前调解的,应当自收到《同意诉前调解确认书》之日起三日内,向相关诉前调解组织或家事调解员出具《诉前调解委托书》,同时移交案件材料。

第十条 本院委托调解组织或家事调解员进行诉请调解的期限不得超过三十日。

第十一条 受托的调解组织或家事调解员在调解过程中,如确认当事人没有达成调解协议的可能,或当事人明确表示不愿意再调解的,应提前结束委托调解工作,将案件材料及《调解情况复函》交回本院。

第十二条 当事人未能在委托调解期限内达成调解协议的,调解组织或家事调解员应当于委托调解期限届满后三日内将案件材料及《调解情况复函》交回本院。

第十三条 诉前调解不成的,立案庭或人民法庭应当自收到调解组织或家事调解员退回的案件材料及《调解情况复函》之日起进行立案审查,并在七日内决定是否立案。

第十四条 经诉前调解达成协议的,当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十四条的规定,共同申请本院确认调解协议的法律效力。当事人不申请本院确认的,本院不再进行立案审查。

经审查,本院裁定不确认诉前调解协议法律效力,或者仅部分确认调解协议法律效力的,对于当事人提起的诉讼,立案庭或人民法庭应进行立案审查。

第十五条 家事案件具有下列情形的,本院不予诉前调解,但双方当事人共同申请的除外:

(一)当事人的情绪或者心理受到严重困扰,无法正常发表意见或者无法集中关注子女最大利益的;

(二)当事人可能利用诉前调解拖延时间的;

(三)情况紧急需要尽快启动诉讼程序的;

(四)一方当事人患有精神疾病的;

(五)涉及虐待儿童的;

(六)其他不适宜诉前调解的情形。

第十六条 案件审理过程中,法官可根据双方当事人的申请或依职权对外委托调解,但当事人明确反对的除外。

除双方当事人同意外,委托调解以三十天为限。

第十七条 家事审判合议庭或人民法庭可以邀请街道、村(居)委会、工会、妇联、人民调解委员会的工作人员、当事人的近亲属或专门的家事调解员参与调解工作。

第十八条 当事人在本院委托调解过程中达成调解协议的,法官应当对调解协议进行审查,符合自愿、合法原则的,应当制作民事调解书,但调解和好的离婚案件和调解维持收养关系的收养关系案件除外。

第十九条 家事案件的调解范围不局限于当事人的诉讼请求。

第二十条 调解离婚纠纷,法官应根据当事人感情状况决定调和还是调离。

第二十一条 当事人在离婚诉讼中未对子女抚养、财产分割问题提出诉讼请求的,法官应当向当事人释明,引导当事人妥善处理离婚纠纷。

第二十二条 当事人在离婚诉讼中明确要求不分割财产,或财产问题确实难以同时处理的,法官可告知当事人另行协商解决或另行提起诉讼。

第二十三条 离婚案件的被告在答辩状中或在举证期限内提出离婚损害赔偿请求的,法官应当一并审理。

第二十四条 对于涉及身份关系的案件,即使双方当事人对身份关系没有争议,也应当由主张该关系的当事人举证证明。

第二十五条 一方当事人有证据证明对方持有能够证明婚姻无效或者可撤销的证据的,对方当事人在本院指定的期间内拒不提供证据或者故意毁灭证据的,法官应当结合其他证据综合认定有关事实。

第二十六条 一方当事人主张遭受家庭暴力的,应当提供初步的证据证明,证据包括但不限于伤情照片、医院病历、接警或者出警记录、带有威胁内容的录音和手机短信、加害人出具的悔过书或保证书等,法官应根据案件情况综合认定。

第二十七条 十周岁以上的未成年人提供的与其年龄、智力和认知水平相适应的证言,经质证可以作为证据使用。证言内容与儿童的心智成熟程度相适应的,可以适当放宽年龄限制。

未成年子女作为证人提供证言,可不出庭作证,由法官单独对该未成年子女进行询问。

第二十八条 法官可以向当事人的亲属、朋友、邻居等调查有关事实,相关调查笔录经当事人质证后可以作为证据使用,并结合其他证据综合认定。

第二十九条 申请取得未成年子女抚养权的,应当举证证明其申请符合未成年人的最大利益。

第三十条 根据审理需要,经当事人申请并经本院主管院长批准,可以对相关人员进行亲子鉴定。

第三十一条 法官在离婚纠纷案件中发现可能存在婚姻不成立或者婚姻无效、可撤销等情形的,应当依职权进行调查取证。

第三十二条 对于当事人的财产状况、当事人之间的身份关系以及一方当事人转移、变卖、隐匿财产或者与他人同居、重婚等重要案件事实,当事人难以举证又影响案件审理结果的,法官应根据当事人提供的线索,依职权向有关金融机构、医疗机构和村(居)委会调取证据,或者通过走访群众来查清案件事实。

第三十三条 为保护离婚案件中遭受或可能遭受家庭暴力的当事人的人身安全,预防和制止家庭暴力的发生,经当事人申请,法官可按照宁波市中级人民法院《关于在审理离婚案件中适用人身安全保护裁定的实施意见》制作人身安全保护裁定,并按该实施意见予以执行。

第三十四条 在法庭辩论终结前新取得或者新发现夫妻共同财产的,当事人可以在法庭辩论终结前提出关于分割该财产的诉讼请求,本院对此应予审理。

第三十五条 经离婚案件的当事人同意,法官可以为其设置一定期限的冷静期。

冷静期按庭外和解期间处理。

第三十六条 本院将与当地有关心理服务机构建立家事案件心理疏导合作机制,以对部分家事案件当事人进行心理辅导。合作机制的形式、内容等另行确定。

第三十七条 具有下列情形的,法官可建议当事人接受心理疏导:

(一)一方同意离婚,而另一方不同意离婚,或者不明确表态,或者意见较为反复,情绪波动较大的;

(二)离婚案件涉及的未成年人情绪波动较大或者有反常行为,需要心理疏导的;

(三)探视权纠纷以及涉及亲子关系认定的案件,当事人及相关未成年人情绪波动较大的;

(四)家庭暴力持续时间较长,对受害人身心健康造成严重影响的;

(五)其他需要进行心理疏导的情形。

第三十八条 需要接受心理疏导的当事人及相关人也可向本院主动申请心理疏导,并填写《同意接受心理疏导确认书》或者申请书,由本院负责联系家事案件心理疏导合作机构,对其进行心理疏导。

第三十九条 记录当事人心理疏导情况的反馈情况可以作为人民法院审理家事案件的参考。

第四十条 对涉及家庭暴力或不尽快解决可能导致矛盾激化的案件,法官应当尽快审结,也可根据案件情况对部分事项先行作出判决。

对确实无法调解的家事案件,应当及时判决。

第四十一条 案件宣判前,可把握时机,再组织双方进行调解,调解不成的应及时宣判。

第四十二条 案件宣判后,法官应向不服判决的当事人做好判后答疑及心理疏导工作,力争当事人服判息诉。

第四十三条 本规定由本院审判委员会负责解释。

第四十四条 本规定自公布之日起实施。

 

附件:1、家事案件当事人财产申报表

2、家事案件诉讼指引

3、同意诉前调解确认书

4、北仑区人民法院调解委托函

5、调解情况复函

6、同意接受心理疏导确认书

7、家事纠纷心理疏导工作联系函

 

宁波市北仑区人民法院

2014年3月5日

 

主送:本院各领导,各部门。

抄送:市中院。

宁波市北仑区人民法院研究室           2014年3月5日印发

 

 

附件1

家事案件当事人财产申报表

(     )甬仑民初字第 号

如案件涉及夫妻共同财产分割,当事人应在举证期限届满前填写本表格,全面准确地申报夫妻关系存续期间形成的夫妻共同财产。逾期不申报的,视为在本次诉讼中放弃要求处理相关财产的权利。离婚时,一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产,或伪造债务企图侵占另一方财产的,本院判决时将不分或少分财产,构成妨害民事诉讼的,本院将依照民事诉讼法的规定予以制裁。

如表格空间不够,请另附纸张补充。本表格与相关证据应在本院指定的举证期限内提交一式两份,其中一份附卷,另一份送达对方当事人。

本人已阅读上述告知事项,并保证如实申报财产。

当事人签名:                    日期:

姓名: 性别: 出生日期:
职业: 月收入: 结婚日期:
房产 地址 房产证号 取得时间 估价
土地

使用权

地址 土地证号 取得时间 估价
汽车 登记车主 号牌号码 品牌型号 取得时间和方式 估价
银行存款(附最近6个月的流水记录) 开户银行名称 账户号码 帐户余额
股票、基金、证券等(附近期单据副本) 名称 证券户口 现值
人身保险 保险详情 到期日 退保现金价值
贵重私人物品(如珠宝首饰等) 物品名称 取得时间和方式 估价
投资企业情况(附工商登记查询结果等证明材料) 企业名称 注册时间 注册资本 所占份额 现总资产
其他(如政府津贴、农村集体组织红利等) 名称 详细情况
债权 债权人 债务人 金额 发生时间 备注
债务 债权人 债务人 金额 发生时间 备注

当事人签名:

日期:

 

附件2

家事案件诉讼指引

一、经济困难并符合法律援助条件的当事人可以向本地法律援 助中心申请法律援助。

二、经济困难并符合司法救助条件的当事人可以向本院申请减、缓、免交诉讼费用。

三、当事人有权委托代理人,提出回避申请,收集、提供证据, 进行辩论,请求调解,提起上诉,申请执行。

四、涉及夫妻共同财产分割的,当事人应在举证期限届满前填报《家事案件当事人财产申报表》。逾期不申报或申报不实的,视为在本次诉讼中放弃要求处理相关财产的权利,符合婚姻法第四十七条规定的,本院判决时将不分或少分财产,并可能给予制裁。

五、因客观原因无法收集证据的当事人可以提供相应证据线索,申请本院调查取证。

六、原告可以放弃或者在规定的期限内变更诉讼请求;被告可以承认或者反驳对方的诉讼请求。

七、当事人必须依法行使诉讼权利、遵守诉讼秩序,履行发生法律效力的判决书或者裁定书、调解书。

八、当事人不得伪造、隐匿、毁灭案件证据,或者指使、贿买他人作伪证。

九、当事人应当亲自出庭参加诉讼,因重大疾病等客观原因不能出庭的,应当向本院提交书面申请。

十、家庭暴力的受害人有权申请人身安全保护裁定,申请裁定的应按要求提交相关证据和材料。

 

附件3

同意诉前调解确认书

北仑法院:

原告         诉被告            纠纷一案,同意由你院委托诉前调解,暂缓立案。

双方当事人承诺对调解内容保守秘密,而且不在此后的诉讼过 程中将有关调解内容作为诉讼证据提交。

签名:    

年   月 日

 

附件4

北 仑 区 人 民 法 院

调 解 委 托 函

(     )甬仑民初字第     号

          

原告      诉被告              纠纷一案,经双方当事人同意,拟委托你方进行调解。现将该案相关材料移送你方,请依法主持调解,并于收件之日起   日内将有关调解情况函复本院。

特此委托

年   月   日

(院印)

承办法官:           联系电话:

附件:1、起诉状、答辩状复印件

2、主要证据材料复印件

 

附件5

调 解 情 况 复 函

 

北仑法院:

你院于    日交由我方调解的原告     诉被告                 纠纷一案,经我方主持调解,双方当事人已自愿达成调解协议(或双方当事人无法达成调解协议,或一方当事人明确表示拒绝接受调解)。现将调解协议(未达成调解协议的则无)及相关案件材料移交你院。

年 月 日

调解员:      联系电话:

 

附件:1、调解协议

2、案件材料

 

附件6

同意接受心理疏导确认书

 

北仑法院:

你院受理的原告         诉被告        纠纷一案,现同意接受你院关于由          (家事案件心理疏导协作单位)指派心理咨询师对我进行心理疏导的建议。

签名:

年 月 日

 

附件7

家事纠纷心理疏导工作联系函

(     ) 甬仑民初字第   号

          

本院已受理原告         诉被告        纠纷一案。为积极引导当事人修复、重建家庭关系,化解家庭矛盾,促进社会和谐,经当事人同意,拟委托你方指派专业人员对其进行心理疏导。现将案件情况简要介绍如下:

(当事人的姓名、性别、年龄、职业、子女情况、家庭婚姻情况;原告诉讼请求及被告的答辩意见;当事人需要进行心理疏导的主要原因及需要解决的主要问题,等等)

现将该案相关材料移送你方,请对当事人进行心理疏导后,将疏导情况反馈给本院。反馈内容应包括:进行疏导的时间、地点、方式以及疏导结果等。

特此委托。

年 月 日

(院印)

承办法官:          联系电话: